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□ 基層組織結(jié)構(gòu)設(shè)計

　　基層主要是從事生產(chǎn)作業(yè)管理的組織單位。實行事業(yè)部制的企業(yè)，基層包括事業(yè)部以下的工廠及其內(nèi)部的各級組織。在職能制的企業(yè)中，如果極權(quán)程度比較高，其分廠及其以下的各級組織都屬于基層；如果集權(quán)程度比較低，分廠還承擔(dān)著一部分的專業(yè)管理職能，則基層只包括車間、工段、班組等。無論企業(yè)基層的范圍有何不同，生產(chǎn)現(xiàn)場總是他的主要組成部分。

　　一、基層管理重心應(yīng)放在生產(chǎn)現(xiàn)場，就是要把生產(chǎn)作業(yè)管理的主要業(yè)務(wù)和權(quán)力放在生產(chǎn)現(xiàn)場。現(xiàn)代化大生產(chǎn)是高效率的生產(chǎn)，生產(chǎn)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)速度快，勞動協(xié)作要求嚴(yán)密，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題，如不迅速解決，就會造成一連串的經(jīng)濟損失。這就要求生產(chǎn)現(xiàn)場也必須是高效率的。只有將重心放在生產(chǎn)現(xiàn)場，使生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生的問題由現(xiàn)場迅速解決，才能保證高效率。
　　為了真正做到基層管理和重心放在生產(chǎn)現(xiàn)場，組織設(shè)計人員進行基層結(jié)構(gòu)設(shè)計時，應(yīng)按自下而上的程序來確定管理業(yè)務(wù)的配置。
　　1、首先，要系統(tǒng)地整理生產(chǎn)現(xiàn)場在生產(chǎn)現(xiàn)場需要解決的各種各樣的問題和相應(yīng)的管理工作，一般說，可按照生產(chǎn)作業(yè)的計劃、組織與控制等三個方面職能去分析客觀需要的業(yè)務(wù)活動。
　　2、然后，再逐一分析這些業(yè)務(wù)活動配置在生產(chǎn)現(xiàn)場的必要性和可能性，凡是既必要又具備履行條件的，就應(yīng)歸屬于現(xiàn)場，雖然必要但不具備條件的，則可暫時上移，待以后條件成熟時再予以調(diào)整。

　　二、在組織結(jié)構(gòu)形式上，基層管理重心放在生產(chǎn)現(xiàn)場的哪一級組織較為合適，應(yīng)主要根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)特點來確定。大體有兩種類型：
　　1、把管理重心放在車間，建立以車間主任為中心的基層管理。他適用于加工工序和加工對象較多、因而需要加強車間內(nèi)部生產(chǎn)作業(yè)的計劃與控制，或者以產(chǎn)品為對象、有許多不同工藝加工設(shè)備及工種、生產(chǎn)流程封閉程度較高的車間。機械、家電、紡織等許多行業(yè)的企業(yè)，多采用這種類型的結(jié)構(gòu)。
　　2、把管理重心放在車間之下的工段（作業(yè)區(qū)），建立以工段長（作業(yè)長）為中心基層管理。它適用于冶金、化工等裝置型企業(yè)。車間一般不設(shè)職能機構(gòu)，生產(chǎn)指揮實行“工序服從”原則，即上工序與下工序、一般工序與核心工序、輔助作業(yè)工序與主體作業(yè)工序之間，前者要服從并服務(wù)于后者。有關(guān)質(zhì)量、設(shè)備、安全、環(huán)境等全車間的管理工作，成立相應(yīng)的委員會負(fù)責(zé)。各工段長（作業(yè)長）參加這些委員會，并分別擔(dān)任其中一個委員會的主任，共同研究涉及全車間的管理問題并作出規(guī)定，分頭貫徹落實。這就是把矩陣結(jié)構(gòu)運用到生產(chǎn)現(xiàn)場，用以加強生產(chǎn)協(xié)作。

　　三、把生產(chǎn)工人組織到基層管理中來。基層組織設(shè)計應(yīng)注意將那些與生產(chǎn)工人關(guān)聯(lián)程度高的工作，盡可能配置在班組范圍內(nèi)，如班組長的人選、班組成員的組合、生產(chǎn)任務(wù)的分配、設(shè)備維護、質(zhì)量分析、環(huán)境衛(wèi)生、文明生產(chǎn)等，上級可以不管或者少管，讓班組按照有關(guān)制度自行處理。
　　基層職工直接參加管理的組織形式有，“QC”小組、技術(shù)攻關(guān)小組、現(xiàn)代化管理方法應(yīng)用研究小組，以及各種自發(fā)組織、自選內(nèi)容的小組。以便最大限度的把生產(chǎn)現(xiàn)場的職工動員起來，讓他們自己發(fā)現(xiàn)和主動解決生產(chǎn)現(xiàn)場存在的各種問題。

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