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□ 維護同一指揮

　　職權設計應該保證行政和生產經營指揮的集中同一，破壞指揮的同一性，出現多頭領導、多頭指揮，下級將無所適從，管理將不可避免混亂，而且還會削弱下級對本部門工作的責任感，挫傷他們的積極性。按照同一指揮的原則，職權設計應做到以下幾點：
　　1、實行首腦負責制。企業及其每一個部門，都必須也只能確定一個人負總責并進行全權指揮。
　　2、正職領導副職。企業及其各個部門的正職同副職的關系，不是共同分工負責的關系，而是上下級的領導關系，由正職確定副職分工管理的范圍并授予相應的權力。
　　3、直接上級是唯一的。每個部門和每個人都只接受一個直接上級的領導，并僅對該上級負責和報告工作，其他上級領導的指令對該部門和個人是無效的，只能通過該部門和個人的直接上級去實現自己的工作意圖。
　　4、一級管理一級，從企業最高領導起，按照領導與被領導的關系，逐級委任職權。在工作中，實行逐級指揮和逐級負責。

　　在職權設計中，貫徹統一指揮的原則，難點在于對參謀職權和職能職權的設計。因為，參謀職權和職能職權雖然適應了企業管理復雜化和專業化的要求，有利于正確行使直線權力。但同時也對直線人員產生了限制，要求他們在行使職權時，必須聽取參謀人員的意見，尊重職能部門的職權。為了維護直線部門和人員自上而下的集中統一指揮，職權設計要采取以下幾項措施：
　　1、直線部門負責人對本部門工作擁有決定權。必須明確職能部門行使參謀職權，其任務是提建議而不是指揮，他們只能推薦自己的意見，也應當充分稱述理由以說服對方，打算內不能強加于人；反之，直線人員雖然應該，并要認真聽取參謀機構和人員的咨詢和建議，但是，最后的決定必須由自己作出，并經過直線組織發出指示去貫徹執行。
　　2、把職能職權用于真正必要的業務活動上。所謂真正必要的業務活動包括兩個方面：
　�。�1）、事關企業處理對外關系能否統一行動的那些業務活動。例如，企業為用戶服務要恪守統一標準；同供貨商打交道要執行統一策略；
　　（2）、企業內部必須統一政策、協調一致的那些業務活動。例如，為了加強企業管理基礎工作，定額、標準、信息、計量等工作，只有按照有關部門提出的統一要求去做，才能有效防止各行其是的現象發生。
　　如果某些工作的職權配置一時難以確定歸屬于哪個部門為宜，處理的原則應該是限制職能職權，而向直線主管人員傾斜，以便盡可能保證他們職權的完整性和責任的明確性，防止出現多頭指揮的現象。
　　3、職能職權關系盡量不超越直線主管人員下屬的第一級組織結構，例如，人事部和公共關系部是公司總經理的兩個職能管理部門，二者雖然擁有一定的職能職權，但只能延伸到事業部經理這一級，不能再向下延伸。這樣做的目的，就是將職能職權盡可能地集中在最為接近的機構，以保證直線指揮系統的統一。

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