干部素質是決定事業興衰的關鍵因素。記者在近日召開的國家環保總局思想作風整頓整改通報會上獲悉，環保總局人事司通過整改，緊緊抓住與實現歷史性轉變的要求不相適應的主要問題，在體制機制建設上，形成協調有序、科學合理、靈活有效的工作機制；在干部人才隊伍建設上，形成“人盡其才、才盡其用、人才輩出”的用人機制；在自身建設上，形成運轉高效、規范協調、群策群力的工作機制，為推動環保工作歷史性轉變提供有效的組織保證。

　　通過認真查找、深入分析，人事司形成了當前和今后一個時期干部人事工作的基本工作思路和整改措施，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實國務院《決定》和第六次全國環保大會精神，緊緊圍繞歷史性轉變的要求，加快推動體制機制的改進，不斷深化干部人事制度的改革，牢牢把握歷史性轉變這個核心，努力推進兩大任務，突出打造和加強三支隊伍，抓好六項保障措施，不斷開創總局干部人事工作的新局面。

　　“牢牢把握歷史性轉變這個核心”，即把為推動環保工作實現歷史性轉變和戰略重組提供有效的體制、機制支撐和有力的組織保障作為人事工作的重中之重，并貫穿于干部人事工作的全部過程和各方面。努力推進體制機制建設、干部隊伍建設、人力資源優化開發等各項工作適應歷史性轉變和戰略重組的要求，切實把為環境保護提供組織保障的文章做好做實。

　　“努力推進兩大任務”，即抓住當前制約環保事業發展的體制、機制和干部隊伍建設這兩個重點努力推進，做到基礎扎實，保障有力，推動環保事業平穩快速發展。第一個重點是要統籌考慮，加強協調，穩步推進，努力為建設配置合理、資源優化、協調通暢、運轉高效的環境管理體制、機制創造條件。一是根據總局黨組的部署，超前準備，抽調人員積極組織開展機構改革思路的研究工作；積極探索如何建立先進的環境監測預警體系和完備的執法監督體系；下大力量研究和探索在現有國情下如何理順環境管理和執法監督體系的關系。二是加大部門協調力度，在不斷加強團結協作的機制方面下功夫。三是盡快理順總局內部部分急需強化職責的分工，提出加強總局綜合協調、政務督察、環境執法、應急處置、宣傳教育、“三同時”驗收等重要職能的工作建議，加快區域督察中心的組建和加強核安全監督站的能力工作，擬定新組建督察中心、核安全監督站的機構設置以及領導干部配備方案。第二個重點是要通過深化改革、開拓創新，努力為建設一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍夯實基礎。堅決貫徹落實中央關于干部人事工作的總體要求，以貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》為核心，緊密結合總局干部隊伍實際，進一步加強干部人事工作的科學化、民主化、制度化，進一步堅持和完善競爭上崗、公開選拔、干部交流、掛職鍛煉、教育培訓等行之有效的干部選用和培養措施，積極探索新形勢下加強干部隊伍建設的途徑和方法，不斷提高環保系統的干部隊伍素質。

　　“突出打造和加強三支隊伍”，一是加強領導干部隊伍建設。進一步深化干部機制和制度創新，通過科學、合理調整配備領導干部資源，激發領導干部的工作激情和創新能力，使領導干部自覺把眼睛盯在大局上，把心思放在事業上，把作風落在求實上。不拘一格選用人才，繼續深化公開選拔、競爭上崗等工作。研究制訂既體現適當照顧老同志，又有利于培養選拔年輕同志的干部選配機制，切實做好新老交替，確保各級領導班子的建設有利于推進歷史性轉變。二是加強高層次專業人才隊伍建設。自覺遵循人才成長規律，用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，努力形成生機勃勃的人才工作局面，為環保事業的歷史性轉變提供有力的人才支撐。完善總局培訓體系，加強干部能力和素質培養；積極組織開展多層次、多形式的專題培訓、崗位培訓、知識更新培訓。三是加強年輕干部隊伍建設，為環保工作永葆生機提供重要保證。

　　“抓好六項保障措施”，一是按照總局黨組關于管人與管事有機結合的要求，為進一步簡化工作程序、提高工作效率、理順工作關系，研究提出關于調整干部管理方式，適當下放管理權限、簡化工作程序的意見，為總局黨組集中精力抓大事提供機制保障；同時，也要盡快提出對總局系統直屬單位機構編制實行分類管理的指導意見，切實發揮各單位在機構和編制管理中的主觀能動性。二是加強公務員隊伍建設，通過深入學習，掌握政策，結合實際抓好貫徹落實。全力爭取將環境執法隊伍納入參照公務員管理范圍，并力爭有所突破，為構建完備的環境執法監督體系提供組織保障。三是繼續大力推動環保政績考核工作，將環保指標納入中組部制定的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價指標體系。四是按照國務院《決定》精神的要求，積極推進地方設區城市環境管理垂直的管理體制改革，為進一步落實地方政府的環保責任提供體制保障。五是加強制度建設，強化長效機制，為規范和完善干部人事工作提供制度保障。六是要以對環保事業高度負責的精神，認真做好老干部工作，努力營造出讓老同志舒心、在職同志放心的氛圍，不斷開創老干部工作的新局面。

　　根據黨組統一部署，人事司堅持邊整邊改，從體制、機制上積極促進思想作風整頓工作順利開展。在體制上，以機構調整和職能優化為主，重點加強了辦公廳的綜合協調、督辦和服務的能力，整合了資源；加強了規劃、污控、環評、生態、宣教等部門的工作機構；組建了總局應急工作領導小組；啟動了環境執法與環境應急調查雙加強的工作方案。在干部隊伍上，對辦公廳、宣教司、中日中心的領導班子進行了充實調整。在干部管理上，經黨組批準出臺了調整干部管理權限、適當簡化干部工作程序的意見，調整了干部的管理范圍和任免權限，健全直屬單位中層干部的備案制度，簡化了試用期考核工作的程序，強化干部選拔任用的監督機制，簡化黨組協管干部的程序，簡化干部退休的審批程序；出臺了《總局關于加強年輕干部培養鍛煉工作的意見》，對提高年輕干部的綜合素質、加大培訓力度、提高工作水平、強化實踐鍛煉提出具體要求；啟動了環境監察局、環境應急與事故調查中心、區域督察中心、核安全監督站的組建工作，并將面向全國環保系統公開選拔部分司局領導干部。

　　人事司還向總局黨組、機關、直屬單位和全國環保系統做出四項鄭重承諾:一是在“對己清正”上，自覺做到政治上清醒、堅定，思想上坦蕩、磊落，作風上清正、廉潔，行動上堂堂正正做人、規規矩矩做事，不利用職權謀取個人私利；二是在“對人公正”上，自覺做到為人處事都要出于公心，在履行職責時要堅持原則、實事求是、敢講真話、主持正義；三是在“對內嚴格”上，自覺做到嚴格要求、嚴守法紀、嚴格管理、嚴肅紀律、按章辦事；四是在“對外平等”上，自覺做到胸襟開闊、謙虛謹慎、平等待人。