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社會(huì)調(diào)查報(bào)告:4000外逃貪官海外生態(tài)真相大揭秘

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  中國(guó)的反貪風(fēng)暴愈刮愈烈,即使是遠(yuǎn)在西方也能感受到強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)。問題是,隨著北京當(dāng)局反腐力度的增壓,貪官的腳步似乎也在加快。一個(gè)令人震驚的事實(shí)是,在反貪風(fēng)暴中落馬的官員越來越多,涉案官員的級(jí)別越來越高,貪官挾款外逃的事例越來越頻密。但是外逃的貪官究竟有多少?中國(guó)每年有多少黑金外流?有關(guān)評(píng)估并不確切。至于貪官及其子女在海外的生活形態(tài),國(guó)內(nèi)民眾更是一頭霧水。

  日前,被中國(guó)政府列入"外逃貪官"名單的前武漢長(zhǎng)動(dòng)集團(tuán)董事長(zhǎng)于志安,在美國(guó)投書報(bào)刊喊冤,稱自己是"反貪被迫出走"。2003年70歲的于志安1995年突然出走菲律賓,同年12月赴美國(guó)。大陸官方指控他卷款逃走。美國(guó)移民局經(jīng)過5年核查,2002年批給他綠卡。知情人士稱,他轉(zhuǎn)移到美國(guó)的近千萬美金,成為他在美"立身"的資本。

  在洛杉磯、紐約、夏威夷、休斯頓、溫哥華、多倫多,經(jīng)常可以看到不少開超豪華轎車、珠光寶氣的中國(guó)男女,并已形成了一個(gè)圈子。這些人不參加當(dāng)?shù)厝A人社區(qū)的活動(dòng),不在人多的場(chǎng)合露面,行蹤詭秘。不過,在高檔餐廳里,人們也偶爾可以聽到他們聚集在一起喝酒時(shí)談?wù)摚f當(dāng)初出來時(shí)弄的錢太少,還應(yīng)該多拿一些,因?yàn)楝F(xiàn)時(shí)外逃的官員搞的錢又大大超過了他們。

  貪官的海外圈子正在成形,成瘡,也在成為北京當(dāng)局致力打擊的一個(gè)重點(diǎn)。

  外逃貪官是4000人,抑或更多

  關(guān)于中國(guó)貪官外逃,2003年來被媒體頻繁引用的一組官方數(shù)字是:"據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前有4000多名貪污賄賂犯罪嫌疑人攜公款50多億元在逃。其中,有的已潛逃出境……"這實(shí)際上只是被檢察機(jī)關(guān)掌握的一部分,精確的數(shù)字應(yīng)該比這個(gè)龐大許多。

  涉及詐騙款額達(dá)18億元的廣南集團(tuán)貪污案,糾纏了3年零8個(gè)月之后宣布判決。雖然共有23人被起訴,15人被定罪,但是,仍有26名涉案人士潛逃海外各地,包括案中的兩名主謀:廣南集團(tuán)副總經(jīng)理黎瑞華及前澳門立法會(huì)議員陳繼杰。中國(guó)銀行廣東開平分行5名職員侵吞近5億美元銀行資產(chǎn)的驚天大案,5名主嫌悉數(shù)潛逃國(guó)外,其中3人在加拿大過著"豪華"生活。"遠(yuǎn)華集團(tuán)"走私集團(tuán)主嫌賴昌星以賄賂手法收買各級(jí)官員,透過私人興建的豪華庭園"紅樓"作為"私人俱樂部",提供酒色財(cái)氣,將大批高官引入財(cái)色陷阱,巴結(jié)收買。該案涉及官員高達(dá)500人,案發(fā)后潛逃海外的官員大約在70人以上。北京市檢察機(jī)關(guān)立案的在逃貪官,僅2002年就有120名之多,其中70%是國(guó)營(yíng)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理。

  與廣東一水之隔、人口不足600萬的海南省則更是外逃貪官重災(zāi)區(qū)。海南建省時(shí)間在全國(guó)最短,且不論那些逃跑的一般小廠長(zhǎng)、經(jīng)理,光轟動(dòng)全國(guó)的廳局級(jí)逃亡貪官就有:海南省首任計(jì)劃廳廳長(zhǎng)李永生、海南省財(cái)稅廳廳長(zhǎng)劉桂蘇、海南省工商管理局局長(zhǎng)富榮武、海南省糧食局局長(zhǎng)陸萬朝等。1989年,海南省第一任計(jì)劃廳廳長(zhǎng)李永生因經(jīng)濟(jì)犯罪,潛逃國(guó)外。接任李永生的是當(dāng)時(shí)公認(rèn)辦事能力強(qiáng)、有魄力的國(guó)家體改委城市改革試點(diǎn)司副司長(zhǎng)姜巍。但4年之后(1993年10月),海口市中級(jí)人民法院作出判決,姜巍因收受各種賄賂人民幣12.3萬元,美金1000元,被判處無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身。姜巍不是不想跑,也不是不能跑,只是沒料到事情敗露得如此之快。

  在海南,在不同的時(shí)間和人群中常聽到各種譏諷官僚腐敗的順口溜,其中有一段流傳很廣,內(nèi)容是:"中國(guó)有個(gè)海南島,六個(gè)廳長(zhǎng)往外跑;三個(gè)市長(zhǎng)坐大牢,兩個(gè)處長(zhǎng)賣情報(bào)。"說的都是近年的事情,版本不同,說得也未必十分精確,但反映了大陸民間對(duì)海南官員腐敗的不滿情緒。地處內(nèi)陸的人口大省河南,近年來也在貪官外逃方面"獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷"。10多年前,第四屆"全國(guó)十大杰出青年"之一、河南省服裝進(jìn)出口公司總經(jīng)理董明玉卷款數(shù)百萬外逃至美國(guó),曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)(董明玉現(xiàn)住在新澤西州,生活閑適);10年后,河南省煙草專賣局局長(zhǎng)蔣基芳、曾任中共漯河市委書記的河南豫港公司董事長(zhǎng)程三昌,在一年之內(nèi)相繼卷款外逃,亦造成"轟動(dòng)效應(yīng)"。他們有兩個(gè)共同點(diǎn),一、都是"廳官";二、都是"改革先鋒"人物。

  外逃資金是50億,還是2000億

  由于貪官外逃現(xiàn)象嚴(yán)重,使中國(guó)"損失資金50億"。這是2002年初中國(guó)官方雜志《半月談》公布的一個(gè)數(shù)字,這個(gè)數(shù)字僅包括官方記錄的立案的贓款。如果算上那些沒有立案的,或者沒有暴露的,這個(gè)數(shù)字也許會(huì)翻上10番、20番。

  一邊是中國(guó)政府不遺余力地吸引外資,另一方面國(guó)內(nèi)又有大量資本外逃。中國(guó)國(guó)家外匯管理局對(duì)"這個(gè)口袋進(jìn),那個(gè)口袋出"的尷尬處境做了一項(xiàng)專題調(diào)查,他們估計(jì)1997至1999年外逃資金規(guī)模約為100億美元,但權(quán)威分析認(rèn)為應(yīng)該是約530億美元(約4400億元人民幣),平均每年177億美元,每年外逃數(shù)額占GDP比重的2%。

  雖然"權(quán)威分析"比《半月談》提供的數(shù)字已經(jīng)高出許多,但比起北京大學(xué)的一項(xiàng)研究仍顯得太少。北京大學(xué)的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),近年來以各種方式非法轉(zhuǎn)移至國(guó)外的資金分別為:1997年總金額為364億美元;1998年386億美元;1999年283億美元。經(jīng)濟(jì)專家樊綱更認(rèn)為,2000年中國(guó)資本外逃已達(dá)480億美元,超過了當(dāng)年外商對(duì)華投資的407億美元。盡管如此,海外人士仍然認(rèn)為這個(gè)數(shù)字太保守。因?yàn)橘Y金通過香港進(jìn)入美國(guó)、加拿大等國(guó)易如反掌。

  香港廉政公署2002年破獲一個(gè)龐大的跨境洗黑錢集團(tuán),再經(jīng)與警方成立特別調(diào)查小組聯(lián)手進(jìn)行足足一年的深入調(diào)查后,正式起訴8名人士,包括寶生銀行一名前高級(jí)經(jīng)理。警廉的聯(lián)手調(diào)查顯示,該個(gè)涉及貪污的跨境"洗黑錢"集團(tuán),自1996年至2002年被搗破的5年來,總共清洗的款項(xiàng)高達(dá)500億港元。這還只是被查獲的一個(gè)洗錢通道。

  另一個(gè)被查獲的洗錢通道是廣東省惠州市惠東縣平山鎮(zhèn)劉氏兄弟的地下錢莊,他們以"一條龍"服務(wù)聞名。這個(gè)地下錢莊在交易方式上很簡(jiǎn)單,往往是交易完成了還不知道對(duì)方是誰。由于交易量巨大,他們的成本無形中也大大降低,因此吸引了不少企業(yè)前來進(jìn)行交易。這個(gè)地下錢莊在3年內(nèi)資金流轉(zhuǎn)總規(guī)模達(dá)到了20多億元。而遠(yuǎn)華走私案主嫌賴昌星則將120億元人民幣的走私收入,通過地下錢莊付往加拿大。

  也有人指,每年從中國(guó)以各種方式洗出的黑錢高達(dá)2000億元人民幣。按國(guó)際上通行的計(jì)算方式,資本外逃額即中國(guó)貿(mào)易順差加資本凈流入與中國(guó)外匯儲(chǔ)備總額增加部分的差值。每年中國(guó)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)中這一"誤差與遺漏"亦有一兩百億美元,多年累計(jì)下來,數(shù)額已逾千億美元。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì),由于"誤差與遺漏"僅僅是被政府所統(tǒng)計(jì)的那一部分,更多的資金流出沒有記錄在案,因此這一數(shù)字可能更為驚人。另有統(tǒng)計(jì)顯示,過去3年,香港的"外來直接投資"從1998年的147億美元大幅飚升到2000年的643億美元。這筆錢中的相當(dāng)一部分來自于地下錢莊的"洗錢"活動(dòng)。
  這還不包括通過留學(xué)渠道外逃的資金。聯(lián)合國(guó)教科文組織的資料顯示,中國(guó)已迅速成為世界上最大的留學(xué)生派出國(guó)。中國(guó)人事部也透露,至2003年止,中國(guó)在外留學(xué)人員總數(shù)達(dá)46萬人,分布在全球至少103個(gè)國(guó)家和地區(qū)。據(jù)資料,在英國(guó)留學(xué)的費(fèi)用,一般而言,研究生、本科生每學(xué)年平均學(xué)費(fèi)大致在5000至16000英鎊(6萬到19萬元人民幣)之間;美國(guó)許多大學(xué)一年的費(fèi)用在1萬美元至3萬美元(8萬到25萬元人民幣)之間;在澳大利亞,絕大部分全日制學(xué)位以及研究生課程每年的學(xué)費(fèi)在1萬至2萬澳元(4萬到8萬元人民幣)之間;而加拿大的學(xué)費(fèi)一般每學(xué)年在6000加元(3萬元人民幣)左右。

  以每人每年平均10萬元人民幣計(jì)算,就是460億元人民幣。如果計(jì)算他們的隱性支出就會(huì)更多,一位在倫敦讀專科的朋友的兒子在電話中與筆者交談?wù)f,倫敦的許多來自中國(guó)的留學(xué)生(尤其是小留學(xué)生)被人稱為"中國(guó)闊少",出手闊綽,且"行有車,食有魚"。北美的新一代中國(guó)留學(xué)生大抵如是,他們剛來美國(guó)不久,就住上一套很不錯(cuò)的公寓房;沒幾天,又開上一輛很不錯(cuò)的車,父母親戚經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。加州華文媒體曾質(zhì)疑,現(xiàn)在中國(guó)大陸來的一些年輕學(xué)子幾天就換一部車,一會(huì)兒是寶馬,一會(huì)兒是奔馳,難道中國(guó)真的暴富起來了嗎?當(dāng)年的留學(xué)生見此無不感慨復(fù)感慨,電影演員陳沖回憶說:"1981年,我來美國(guó)時(shí)日子過得可苦了,一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都沒有。當(dāng)時(shí)兜里沒有錢,只能靠在餐館打工賺點(diǎn)小費(fèi),一個(gè)小時(shí)才掙4.95美元。"現(xiàn)在的留學(xué)生聽來有如天方夜譚。

  這些花錢如流水的新一代留學(xué)生的父母,除了私營(yíng)企業(yè)老板、白領(lǐng)階層以外,相當(dāng)一部分是中國(guó)官員。美國(guó)教育基金會(huì)一位人士透露,外國(guó)學(xué)生一年可為美國(guó)帶進(jìn)90億美元的教育收入。早在1998年,美國(guó)的傳媒就披露,高等教育已成為排在軍火、電子等行業(yè)之后列出口創(chuàng)收的第5位。而中國(guó),則是美國(guó)留學(xué)生的第一大來源.
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